在油價下跌、環保壓力劇增的形勢下，天然氣業務成為中石油集團未來發展的重中之重。中石油已把加快天然氣開發利用作為一項戰略性和成長性工程。

　　作為中國最大的天然氣生產、銷售企業，中石油集團2015的天然氣銷售量1226億立方米，比2010年增加83%，“十二五”以來年均增速為12.9%，五年共銷售天然氣5300億立方米，占全國天然氣銷售量的2/3以上。

　　盡管“十二五”的天然氣消費平均增速高達兩位數，但在近兩年里，中國的天然氣需求增長已經明顯放緩。中石油對此的分析和解讀是什么？其對“十三五”的天然氣發展規劃都有哪些具體安排？

　　在6月1日召開的“中國石油綠色發展新聞發布會”上，記者獲得了上述這些問題的答案。

　　“十二五”的前高后低

　　在展望“十三五”規劃之前，我們先來回顧一下中石油“十二五”的天然氣業務發展情況。概括來說，其呈現出前高后低的現象——前期天然氣產銷增速迅猛，后期則增長乏力，增速下降。

　　2015年，中石油國內天然氣產量達 954.8 億立方米，占全國天然氣總產量的72.7%，供應天然氣 1226 億立方米，占全國市場份額的 70%，相比 2010 年增加 83.2%。
截至目前，中石油已經建成長慶、塔里木、西南、青海四大天然氣產區，2015 年新建配套產能110億立方米/年，產能規模可達858億立方米/年，可滿足國內40%以上的天然氣需求。

　　除了增加國內自有的產量，“十二五”期間中國石油立足國內、統籌國外，千方百計增強資源“底氣”，累計從中亞、緬甸、海上進口天然氣1600億方。

　　“十二五”期間，隨著中亞天然氣管道 C 線、中緬天然氣管道、西氣東輸二線以及西氣東輸三線西段等一批重點工程相繼建成投產，中國石油在役天然氣管道超過 5萬公里，覆蓋 29 個省市自治區和香港特別行政區的全國性供氣網絡。

　　“十二五”前三年，2011年到2013年中石油的天然氣銷量平均增速是18.4%，但2014年、2015年立馬掉到個位數，2014年增速是8.1%，去年2015年增速更是劇降到2.9%。
對于增速下滑的原因，中國石油規劃計劃部副總經理趙忠勛分析說，首要原因應該是宏觀經濟由高速增長調整到中高速增長，很多像冶金、建材、陶瓷、玻璃等行業放棄使用天然氣，對銷量產生了很大的影響。

　　“在十一五期間，由于我們天然氣嚴重供不應求，因此不敢大力開發市場，這也導致了后期市場增長乏力。此外，2014年下半年以來油價斷崖式下跌，煤炭價格也大幅下跌，使得天然氣價格的競爭力也下降了。所以，這幾點造成了我們十二五后兩年增速的下滑。”趙忠勛說。

　　“十三五”的規劃藍圖

　　“十三五”期間，中石油對天然氣業務的定位是戰略性、成長性業務，要在低油價下打造成新的增長極，必須加快發展。

　　從具體數字上來看，“十三五”期間，中石油計劃供應天然氣7500億方，比“十二五”期間增長40%

　　據了解，“十三五”期間中石油天然氣業務發展思路是保自產、調進口、強銷售、拓終端、優儲運，統籌協調天然氣業務鏈生產、貿易、儲運、銷售、調峰等各個環節，實現天然氣全業務鏈價值最大化。

　　中石油方面對未來天然氣消費繼續增長抱有信心。我國天然氣在一次能源中的比重是5.6%，世界是23.7%，2015年我國人均天然氣是134方，而全球人均是471。中石油認為，我國天然氣消費水平還很低，未來的市場潛力很大，天然氣消費快速增長的日子一定會到來。
　　
　　對未來的三條政策建議

　　盡管對天然氣未來的預期樂觀，但中石油方面也坦言，總的來看，天然氣銷量能否恢復增長的關鍵因素看政府的政策支持是否到位。

　　趙忠勛說，如果天然氣在大氣污染治理當中發揮更大的作用，國家需要進一步出臺支持政策。對此，他提出了三條政策建議：

　　比如，在環渤海、長三角、珠三角環境容量小的區域設立禁煤區，并擴大范圍，逐步關停燃煤鍋爐，改為建設燃氣鍋爐。

　　第二，鼓勵發展天然氣的發電項目，出臺天然氣發電與光伏、風電同等的補貼優惠政策。現在棄水、棄風、棄光現象非常嚴重，如果做好天然氣和新能源的配合，對于實現低碳發展、清潔發展很有幫助。

　　第三，出臺天然氣汽車與新能源汽車同等的扶持政策，加大天然氣汽車的扶持力度。